权威！中国休闲渔业发展监测报告（2024）

　　休闲渔业是现代渔业的新型产业业态、渔业“五大产业”之一，关联性、综合性和带动性强，是繁荣渔村、富裕渔民，推进乡村振兴的民生产业，也是满足人民日渐增长的美好生活需要的幸福产业。党的十八大以来，我国休闲渔业与其他产业跨界融合、协同发展，新业态不断涌现，发展水平持续提升，呈现了“发展快速、布局优化、质量提升、领域拓展”的良好态势。休闲渔业已成为促进渔业提质增效、乡村振兴和农渔民就业增收的重要抓手和传承弘扬优秀渔文化的重要载体。为促进休闲渔业持续健康发展，在农业农村部渔业渔政管理局指导下，全国水产技术推广总站、中国水产学会编制了《中国休闲渔业发展监测报告（2024）》（以下简称“报告”）。报告基于休闲渔业统计监测数据，总结分析了2023年休闲渔业发展状况，并针对发展中遇到的问题提出建议。

　　注:图中2011—2016年为《中国渔业统计年鉴》数据，2017—2023年为《休闲渔业统计监测调查年报》数据。

　　图5–3 2023年山东、广东和辽宁海水休闲垂钓及采集业营业额占全国比重

　　三是水产养殖发展空间拓展为休闲渔业发展提供新机遇。近年来，各地积极贯彻落实大食物观，向江河湖海要食物，科学有序利用大水面、深远海、宜渔稻田、盐碱地等国土空间，水产养殖空间不断拓展，既为构建多元化水产品供给体系、促进水产品稳定安全供给提供了有力支撑，也为休闲渔业提供了新的发展空间和机遇。黑龙江依托丰富的湖泊水库资源优势、较好的大水面生态渔业产业基础、千年渔猎文化传承，积极地推进龙江冷水渔业振兴发展。举办“2023黑龙江冷水鱼·冬捕季”系列活动，延续“千年渔猎 生态渔业”主题，通过举办传统冬捕大典、冬钓大赛、多湖联动冬捕活动等，向社会呈现品乐赏购一体的冰雪渔业嘉年华，成为展示黑龙江渔猎文化、推介龙江冰雪旅游、推广“黑土优品”省级优质农业品牌的重要载体。多个沿海省份依托海洋牧场、深远海养殖平台建设等，积极融合海上垂钓、海鲜采捕、旅游观光、科普教育等经营项目，“海洋牧场、养殖平台+休闲渔业”新模式新业态蒸蒸日上。广西出台《广西推进现代渔业高水平质量的发展实施方案（2023—2025年）》，提出要打造“人工鱼礁+增殖放流+深远海养殖+海上平台+休闲海钓+海域监管”的综合立体化海洋牧场示范区，探索“海洋牧场+休闲文旅”等融合发展模式。山东烟台长岛天顺海洋牧场体验之旅成为烟台旅游的热门选项之一，海南三亚蜈支洲岛海域海洋牧场建设有力促进了当地海洋生态修复和渔业资源养护，在修复珊瑚礁ECO基础上发展游钓和水下观光等项目，形成了独具特色的热带休闲旅游型海洋牧场类型。一些地区依托蒸蒸日上的稻渔综合种养产业，打造稻渔主题文旅线路，举办节庆文化活动，使稻渔综合种养与旅游康养、农耕体验、科普研学等新兴业态深层次地融合。浙江全年举办稻渔综合种养主题节庆57次、常规活动645次，总效益近亿元。

　　我国休闲渔业在稳步发展的同时，还面临着一些制约产业进一步提档升级和高水平发展的问题，如产业高质量发展总体不平衡不充分，发展功能模式单一，经营项目同质化，中高端产品和服务供给不足，渔文化挖掘和传承开发不够，管理服务不规范，基础设施建设滞后，从业人员总体素质亟待提升等。在新发展阶段，休闲渔业面临着新的发展要求。一是高水平发展的要求。全面建成小康社会后，人民群众旅游消费需求从低层次向高品质和多样化转变，休闲渔业要适应大众旅游出行和消费偏好的变化，增加中高端产品和服务供给，提升发展水平，发挥为民、富民、利民、乐民作用，发展成果为百姓共享。二是创新驱动发展的要求。休闲渔业要加快融入新一轮科技革命和产业变革，充分运用数字化、网络化、智能化科学技术创新成果，升级休闲渔业传统业态，创新产品和服务方式，拓展消费新场景，推动休闲渔业由资源驱动向创新驱动转变。三是推动乡村产业、文化、生态振兴的要求。休闲渔业要积极发挥在横向融合农文旅中的连接点作用，加快推进渔业与文化、旅游、科技、教育、康养、体育、电商等产业融合，发展渔事体验、研学科普、康养体育等新业态，提升产业增效空间。

　　为此，提出以下发展建议。一是科学规划引导。有关地方政府应因地制宜科学制定发展规划，引导资源要素向休闲渔业及关联产业汇聚，推动休闲渔业与旅游、文化、教育、健康养老等产业深层次地融合，丰富产业形态，促进产业提档升级。二是健全政策制度。针对休闲渔船管理、休闲渔业用地等休闲渔业发展的痛点难点问题，有关地方政府应加大政策创设和集成创新，健全管理制度和标准规范，制定休闲渔业准入、基础设施建设、经营服务、卫生和食品安全等标准，加强标准实施应用和监督管理。三是加大资产金额的投入。有关地方政府可加大财政和金融支持，整合各类涉农、文化旅游等项目资金，探索投资补助、以奖代补、财政贴息等支持方式，财政资金主要投向基础设施建设、从业人员培训、品牌开发宣传等。创新投融资模式，拓宽融资渠道，引导社会资本稳妥有序投入休闲渔业。鼓励支持金融机构针对休闲渔业特点和贷款需求创新产品。四是强化示范引领。有关地方政府可打造生产标准化、经营特色化、服务规范化、功能多元化的休闲渔业示范基地，发挥典型示范带动作用。加大渔庄、渔村、渔港、节庆活动等资源整合，串点成线有机融入乡村旅游，宣传推介精品旅游线路。立足各地特色自然和文化资源，开发休闲渔业品牌，加大宣传推介，提升品牌知名度和社会影响力。

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